【記者黃鈞浩綜合報導】「桃園航空城區域計畫」為總統馬英九推動的「愛臺十二建設」之一,自民國99年公布後,爭議不斷。102年多個團體抗議政府開發第三跑道、拆遷戶飲藥自盡,引發社會關注;103年則因八德合宜住宅弊案爆發、都委會審查通過計畫及法官踢爆「航空城股份有限公司」董監委皆由縣府官員組成,導致航空城議題多次登上新聞版面。
近年最大開發案 估有兩萬人受影響
「桃園航空城區域計畫」由交通部及舊桃園縣政府聯合策畫,新建桃園國際機場第三航廈,希望帶動周邊產業,強化機場競爭力,為近年來台灣最大開發案。
航空城預定地位於舊桃園縣大園鄉、蘆竹市,主要分為中心「蛋黃區」(包含第三航廈、跑道、自貿港及部分住商用地)及周圍附近地區的「蛋白區」,共需3155.14公頃農業及住宅用地。據航空城反迫遷聯盟估計,約有2萬人受影響。
反迫遷聯盟、台灣人權促進會、桃園在地聯盟等多個團體曾數次上街,抗議航空城開發案,質疑其徵收、開發必要性及對環境的危害。
近年最大開發案 估有兩萬人受影響
「桃園航空城區域計畫」由交通部及舊桃園縣政府聯合策畫,新建桃園國際機場第三航廈,希望帶動周邊產業,強化機場競爭力,為近年來台灣最大開發案。
航空城預定地位於舊桃園縣大園鄉、蘆竹市,主要分為中心「蛋黃區」(包含第三航廈、跑道、自貿港及部分住商用地)及周圍附近地區的「蛋白區」,共需3155.14公頃農業及住宅用地。據航空城反迫遷聯盟估計,約有2萬人受影響。
反迫遷聯盟、台灣人權促進會、桃園在地聯盟等多個團體曾數次上街,抗議航空城開發案,質疑其徵收、開發必要性及對環境的危害。
徵收分兩期 遭批分區不符初衷
經103年7月都委會審定結果,政府將開發分為二期。第一期包括交通部辦理的機場擴建、海軍基地及周邊改建,以及舊桃園縣政府負責的機場周邊住商用地、機場捷運車站沿線及主要園道系統開發(約佔2640.77公頃)。第二期則為縣政府負責的剩餘區域(約佔514.37公頃),且第一期招商率必須達到六成,才可開始進行第二期。
反迫遷聯盟發言人、台灣人權促進會執行秘書王寶萱表示,分為兩期開發影響範圍仍過大,且一期開發除機場園區外,多做住宅、商業用途,產業專區則部分在二期才開發,「這不符合計畫以增加機場運量、促進產業發展再帶動商業消費的初衷。」
航空城今後將以「區段徵收」方式,向地主徵收土地。根據《區段徵收實施辦法》及《桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫》規定,地主可選擇領取徵收補償費,或補償費40%的抵價地。王寶萱表示,此方式僅對擁有大面積地主有利,「他們等地價上漲後,再賣掉土地是可以得利的。」她表示,這對於以土地為家的住戶、農民無益處,更認為區段徵收會導致貧富不均問題更加嚴重。
程序不全遭踢爆 第三跑道遲未做環評
確立分區分期徵收後,11月26日第三航廈預定地已完成環境影響評估,但卻遲未辦理第三跑道預定地的個案環評。依照《環境影響評估法》第7條,開發單位在環評通過前,不得實施開發行為。反迫遷聯盟、台灣人權促進會等團體曾於11月6日至環保署,要求第三跑道環評,環保署當時則回應未收到開發單位的環評說明書,至今仍未進行。
另外桃園地方法院法官錢建榮也在11月投書《蘋果日報》,指出桃園縣政府為協助開發所創的「桃園航空城股份有限公司」,得以公務預算、基金或資產等投資,拿縣民納稅所得投資。董事、監察也由縣府全權決定,導致當時董監事竟都是縣府一級主管兼任,包括副縣長在內。王寶萱表示,就是要規避議會監督,「基本上它是個無本生意,徵收來的土地、成本來自政府公用預算,但把這個土地直接特許招商管理,所有營運就變成公司的營運。」
航空城今後將以「區段徵收」方式,向地主徵收土地。根據《區段徵收實施辦法》及《桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫》規定,地主可選擇領取徵收補償費,或補償費40%的抵價地。王寶萱表示,此方式僅對擁有大面積地主有利,「他們等地價上漲後,再賣掉土地是可以得利的。」她表示,這對於以土地為家的住戶、農民無益處,更認為區段徵收會導致貧富不均問題更加嚴重。
程序不全遭踢爆 第三跑道遲未做環評
確立分區分期徵收後,11月26日第三航廈預定地已完成環境影響評估,但卻遲未辦理第三跑道預定地的個案環評。依照《環境影響評估法》第7條,開發單位在環評通過前,不得實施開發行為。反迫遷聯盟、台灣人權促進會等團體曾於11月6日至環保署,要求第三跑道環評,環保署當時則回應未收到開發單位的環評說明書,至今仍未進行。
另外桃園地方法院法官錢建榮也在11月投書《蘋果日報》,指出桃園縣政府為協助開發所創的「桃園航空城股份有限公司」,得以公務預算、基金或資產等投資,拿縣民納稅所得投資。董事、監察也由縣府全權決定,導致當時董監事竟都是縣府一級主管兼任,包括副縣長在內。王寶萱表示,就是要規避議會監督,「基本上它是個無本生意,徵收來的土地、成本來自政府公用預算,但把這個土地直接特許招商管理,所有營運就變成公司的營運。」
然而,正式開始徵收前,力推航空城的舊桃園縣縣長吳志揚在今年九合一選舉中落選,以近3萬票敗給民進黨候選人鄭文燦。受航空城計畫影響最大的蘆竹市、大園鄉,鄭文燦的票數也較吳志揚多。王寶萱表示,大園、蘆竹原先支持航空城的村長多半也落選,顯示出居民對政府計畫並不信任。
新市長鄭文燦勝選後曾對媒體表示,希望能將徵收抵價地發還比例提高至45%,並承諾簡化航空城公司任務僅剩招商一項,盼能將爭議透明化。
「政府要做土地徵收,就是剝奪人民的居住權及財產權。」王寶萱敦促鄭文燦能召開全區聽證會,辯清徵收必要性、公益性。反迫遷聯盟也將持續在當地做訪調、舉辦工作坊和草根論壇,了解民眾意見,捍衛其所應有權益。
新市長鄭文燦勝選後曾對媒體表示,希望能將徵收抵價地發還比例提高至45%,並承諾簡化航空城公司任務僅剩招商一項,盼能將爭議透明化。
「政府要做土地徵收,就是剝奪人民的居住權及財產權。」王寶萱敦促鄭文燦能召開全區聽證會,辯清徵收必要性、公益性。反迫遷聯盟也將持續在當地做訪調、舉辦工作坊和草根論壇,了解民眾意見,捍衛其所應有權益。